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中华人民共和国晚年人权益包管法

2025-10-15

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中华人民共和国晚年人权益包管法

中华人民共和国晚年人权益包管法

（1996年8月29日第八届天下人民代表大会常务委员会第二十一次聚会通过　凭证2009年8月27日第十一届天下人民代表大会常务委员会第十次聚会《关于修改部分执法的决议》第一次修正　2012年12月28日第十一届天下人民代表大会常务委员会第三十次聚会修订　凭证2015年4月24日第十二届天下人民代表大会常务委员会第十四次聚会《关于修改〈中华人民共和国电力法〉等六部执法的决议》第二次修正　凭证2018年12月29日第十三届天下人民代表大会常务委员会第七次聚会《关于修改〈中华人民共和国劳动法〉等七部执法的决议》第三次修正）

第一章　总　　则

第二章　家庭赡养与抚育

第三章　社会包管

第四章　社会服务

第五章　社会优待

第六章　宜居情形

第七章　加入社会生长

第八章　执法责任

第九章　附　　则

第一章　总则

第一条　为了包管晚年人正当权益，，，生长老龄事业，，，弘扬中华民族敬老、养老、助老的美德，，，凭证宪法，，，制订本法。。

第二条　本法所称晚年人是指六十周岁以上的公民。。

第三条　国家包管晚年人依法享有的权益。。

晚年人有从国家和社会获得物质资助的权力，，，有享受社会服务和社会优待的权力，，，有加入社会生长和共享生长效果的权力。。

榨取歧视、侮辱、荼毒或者遗弃晚年人。。

第四条　起劲应对生齿老龄化是国家的一项恒久战略使命。。

国家和社会应当接纳步伐，，，健全包管晚年人权益的各项制度，，，逐步改善包管晚年人生涯、康健、清静以及加入社会生长的条件，，，实现老有所养、老有所医、老有所为、老有所学、老有所乐。。

第五条　国家建设多条理的社会包管系统，，，逐步提高对晚年人的包管水平。。

国家建设和完善以居家为基础、社区为依托、机构为支持的社会养老服务系统。。

提倡全社会优待晚年人。。

第六条　各级人民政府应当将老龄事业纳入国民经济和社会生长妄想，，，将老龄事业经费列入财务预算，，，建设稳固的经费包管机制，，，并勉励社会各方面投入，，，使老龄事业与经济、社会协调生长。。

国务院制订国家老龄事业生长妄想。。县级以上地方人民政府凭证国家老龄事业生长妄想，，，制订本行政区域的老龄事业生长妄想和年度妄想。。

县级以上人民政府认真老龄事情的机构，，，认真组织、协调、指导、催促有关部分做好晚年人权益包管事情。。

第七条　包管晚年人正当权益是全社会的配合责任。。

国家机关、社会整体、企业事业单位和其他组织应当凭证各自职责，，，做好晚年人权益包管事情。。

下层群众性自治组织和依法设立的晚年人组织应当反映晚年人的要求，，，维护晚年人正当权益，，，为晚年人服务。。

提倡、勉励义务为晚年人服务。。

第八条　国家举行生齿老龄化国情教育，，，增强全社会起劲应对生齿老龄化意识。。

全社会应当普遍开展敬老、养老、助老宣布道育活动，，，树立尊重、体贴、资助晚年人的社会民俗。。

青少年组织、学校和幼儿园应当对青少年和儿童举行敬老、养老、助老的品德教育和维护晚年人正当权益的法制教育。。

广播、影戏、电视、报刊、网络等应当反映晚年人的生涯，，，开展维护晚年人正当权益的宣传，，，为晚年人服务。。

第九条　国家支持老龄科学研究，，，建设晚年人状态统计视察和宣布制度。。

第十条　各级人民政府和有关部分对维护晚年人正当权益和敬老、养老、助老效果显著的组织、家庭或者个人，，，对加入社会生长做出突出孝顺的晚年人，，，凭证国家有关划定给予表扬或者奖励。。

第十一条　晚年人应当遵纪遵法，，，推行执法划定的义务。。

第十二条　每年夏历九月初九为晚年节。。

第二章　家庭赡养与抚育

第十三条　晚年人养老以居家为基础，，，家庭成员应当尊重、体贴和照料晚年人。。

第十四条　赡养人应当推行对晚年人经济上供养、生涯上照料和精神上慰藉的义务，，，照顾晚年人的特殊需要。。

赡养人是指晚年人的子女以及其他依法负有赡养义务的人。。

赡养人的配偶应当协助赡养人推行赡养义务。。

第十五条　赡养人应当使患病的晚年人实时获得治疗和护理；；；；；对经济难题的晚年人，，，应当提供医疗用度。。

对生涯不可自理的晚年人，，，赡养人应当肩负照料责任；；；；；不可亲自照料的，，，可以凭证晚年人的意愿委托他人或者养老机构等照料。。

第十六条　赡养人应当妥善安排晚年人的住房，，，不得强迫晚年人栖身或者迁居条件差劲的衡宇。。

晚年人自有的或者承租的住房，，，子女或者其他支属不得侵占，，，不得私自改变产权关系或者租赁关系。。

晚年人自有的住房，，，赡养人有维修的义务。。

第十七条　赡养人有义务耕作或者委托他人耕作晚年人承包的田地，，，照管或者委托他人照管晚年人的林木和牲畜等，，，收益归晚年人所有。。

第十八条　家庭成员应当体贴晚年人的精神需求，，，不得忽视、萧条晚年人。。

与晚年人脱离栖身的家庭成员，，，应当经常浚�？Ｌ酵蛘呶屎蛲砟耆恕�。

用人单位应当凭证国家有关划定包管赡养人探亲休假的权力。。

第十九条　赡养人不得以放弃继续权或者其他理由，，，拒绝推行赡养义务。。

赡养人不推行赡养义务，，，晚年人有要求赡养人付给赡养费等权力。。

赡养人不得要求晚年人肩负力不可及的劳动。。

第二十条　经晚年人赞成，，，赡养人之间可以就推行赡养义务签署协议。。赡养协议的内容不得违反执法的划定和晚年人的意愿。。

下层群众性自治组织、晚年人组织或者赡养人所在单位监视协议的推行。。

第二十一条　晚年人的婚姻自由受执法保�；；；；ぁ�。子女或者其他支属不得干预晚年人仳离、再婚及婚后的生涯。。

赡养人的赡养义务不因晚年人的婚姻关系转变而消除。。

第二十二条　晚年人对个人的工业，，，依法享有占有、使用、收益和处分的权力，，，子女或者其他支属不得干预，，，不得以窃取、骗取、强行索取等方式侵占晚年人的工业权益。。

晚年人有依法继续怙恃、配偶、子女或者其他支属遗产的权力，，，有接受赠与的权力。。子女或者其他支属不得侵占、抢夺、转移、隐匿或者损毁应当由晚年人继续或者接受赠与的工业。。

晚年人以遗嘱处分工业，，，应当依法为晚年配偶保存须要的份额。。

第二十三条　晚年人与配偶有相互抚育的义务。。

由兄、姐抚育的弟、妹成年后，，，有肩负能力的，，，对年迈无赡养人的兄、姐有抚育的义务。。

第二十四条　赡养人、抚育人不推行赡养、抚育义务的，，，下层群众性自治组织、晚年人组织或者赡养人、抚育人所在单位应当催促其推行。。

第二十五条　榨取对晚年人实验家庭暴力。。

第二十六条　具备完全民事行为能力的晚年人，，，可以在近支属或者其他与自己关系亲近、愿意肩负监护责任的个人、组织中协商确定自己的监护人。。监护人在晚年人损失或者部分损失民事行为能力时，，，依法肩负监护责任。。

晚年人未事先确定监护人的，，，其损失或者部分损失民事行为能力时，，，遵照有关执法的划定确定监护人。。

第二十七条　国家建设健全家庭养老支持政策，，，勉励家庭成员与晚年人配合生涯或者就近栖身，，，为晚年人随配偶或者赡养人迁徙提供条件，，，为家庭成员照料晚年人提供资助。。

第三章　社会包管

第二十八条　国家通过基本养老包管制度，，，包管晚年人的基本生涯。。

第二十九条　国家通过基本医疗包管制度，，，包管晚年人的基本医疗需要。。享受最低生涯包管的晚年人和切合条件的低收入家庭中的晚年人加入新型农村相助医疗和城镇住民基本医疗包管所需个人缴费部分，，，由政府给予津贴。。

有关部分制订医疗包管步伐，，，应当对晚年人给予照顾。。

第三十条　国家逐步开展恒久护理包管事情，，，包管晚年人的护理需求。。

对生涯恒久不可自理、经济难题的晚年人，，，地方各级人民政府应当凭证其失能水一律情形给予护理津贴。。

第三十一条　国家对经济难题的晚年人给予基本生涯、医疗、栖身或者其他救助。。

晚年人无劳动能力、无生涯泉源、无赡养人和抚育人，，，或者其赡养人和抚育人确无赡养能力或者抚育能力的，，，由地方各级人民政府遵照有关划定给予供养或者救助。。

对流离乞讨、遭受遗弃等生涯无着的晚年人，，，由地方各级人民政府遵照有关划定给予救助。。

第三十二条　地方各级人民政府在实验廉租住房、公共租赁住房等住房包管制度或者举行危旧衡宇刷新时，，，应当优先照顾切合条件的晚年人。。

第三十三条　国家建设和完善晚年人福利制度，，，凭证经济社会生长水平和晚年人的现实需要，，，增添晚年人的社会福利。。

国家勉励地方建设八十周岁以上低收入晚年人高龄津贴制度。。

国家建设和完善妄想生育家庭晚年人扶助制度。。

农村可以将未承包的整体所有的部分土地、山林、水面、滩涂等作为养老基地，，，收益供晚年人养老。。

第三十四条　晚年人依法享有的养老金、医疗待遇和其他待遇应当获得包管，，，有关机构必需准时足额支付，，，不得克扣、拖欠或者挪用。。

国家凭证经济生长以及职工平均人为增添、物价上涨等情形，，，适时提高养老包管水平。。

第三十五条　国家勉励慈善组织以及其他组织和个人为晚年人提供物质资助。。

第三十六条　晚年人可以与整体经济组织、下层群众性自治组织、养老机构等组织或者个人签署遗赠抚育协议或者其他扶助协议。。

负有抚育义务的组织或者个人凭证遗赠抚育协议，，，肩负该晚年人生育死葬的义务，，，享有受遗赠的权力。。

第四章　社会服务

第三十七条　地方各级人民政府和有关部分应当接纳步伐，，，生长城乡社区养老服务，，，勉励、扶持专业服务机构及其他组织和个人，，，为居家的晚年人提供生涯照料、紧抢救援、医疗护理、精神慰藉、心理咨询等多种形式的服务。。

对经济难题的晚年人，，，地方各级人民政府应当逐步给予养老服务津贴。。

第三十八条　地方各级人民政府和有关部分、下层群众性自治组织，，，应当将养老服务设施纳入城乡社区配套设施建设妄想，，，建设顺应晚年人需要的生涯服务、文化体育活动、日间照料、疾病护理与康复等服务设施和网点，，，就近为晚年人提供服务。。

发挥邻里相助的古板，，，提倡邻里间体贴、资助有难题的晚年人。。

勉励慈善组织、自愿者为晚年人服务。。提倡晚年人相助服务。。

第三十九条　各级人民政府应当凭证经济生长水平和晚年人服务需求，，，逐步增添对养老服务的投入。。

各级人民政府和有关部分在财务、税费、土地、融资等方面接纳步伐，，，勉励、扶持企业事业单位、社会组织或者个人兴办、运营养老、晚年人日间照料、晚年文化体育活动等设施。。

第四十条　地方各级人民政府和有关部分应当凭证晚年生齿比例及漫衍情形，，，将养老服务设施建设纳入城乡妄想和土地使用总体妄想，，，统筹安排养老服务设施建设用地及所需物资。。

公益性养老服务设施用地，，，可以依法使用国有划拨土地或者农民整体所有的土地。。

养老服务设施用地，，，非经法定程序不得改变用途。。

第四十一条　政府投资兴办的养老机构，，，应当优先包管经济难题的孤寡、失能、高龄等晚年人的服务需求。。

第四十二条　国务院有关部分制订养老服务设施建设、养老服务质量和养老服务职业等标准，，，建设健全养老机构分类治理和养老服务评估制度。。

各级人民政府应当规范养老服务收费项目和标准，，，增强监视和治理。。

第四十三条　设立公益性养老机构，，，应当依法办理响应的挂号。。

设立谋划性养老机构，，，应当在市场监视治理部分办理挂号。。

养老机构挂号后即可开展服务活动，，，并向县级以上人民政府民政部分备案。。

第四十四条　地方各级人民政府增强对本行政区域养老机构治理事情的向导，，，建设养老机构综合羁系制度。。

县级以上人民政府民政部分认真养老机构的指导、监视和治理，，，其他有关部分遵照职责分工对养老机构实验监视。。

第四十五条　县级以上人民政府民政部分依法推行监视检查职责，，，可以接纳以下步伐：

（一）向养老机构和个人相识情形；；；；；

（二）进入涉嫌违法的养老机构举行现场检查；；；；；

（三）查阅或者复制有关条约、票据、账簿及其他有关资料；；；；；

（四）发明养老机构保存可能危及人身康健和生命工业清静风险的，，，责令限期纠正，，，逾期不纠正的，，，责令休业整理。。

县级以上人民政府民政部分视察养老机构涉嫌违法的行为，，，应当遵守《中华人民共和国行政强制法》和其他有关执法、行政规则的划定。。

第四十六条　养老机构变换或者终止的，，，应当妥善安顿收住的晚年人，，，并遵照划定到有关部分办理手续。。有关部分应当为养老机构妥善安顿晚年人提供资助。。

第四十七条　国家建设健全养老服务人才作育、使用、评价和激励制度，，，依规则范用工，，，增进从业职员劳动酬金合理增添，，，生长专职、兼职和自愿者相连系的养老服务步队。。

国家勉励高等学校、中等职业学校和职业培训机构设置相关专业或者培训项目，，，作育养老服务专业人才。。

第四十八条　养老机构应当与接受服务的晚年人或者其署理人签署服务协议，，，明确双方的权力、义务。。

养老机构及其事情职员不得以任何方式损害晚年人的权益。。

第四十九条　国家勉励养老机构投保责任包管，，，勉励包管公司承保责任包管。。

第五十条　各级人民政府和有关部分应当将晚年医疗卫生服务纳入城乡医疗卫生服务妄想，，，将晚年人康健治理和常见病预防等纳入国家基本公共卫生服务项目。。勉励为晚年人提供保健、护理、临终眷注等服务。。

国家勉励医疗机构开设针对晚年病的专科或者门诊。。

医疗卫生气构应当开展晚年人的康健服务和疾病防治事情。。

第五十一条　国家接纳步伐，，，增强晚年医学的研究和人才作育，，，提高晚年病的预防、治疗、科研水平，，，增进晚年病的早期发明、诊断和治疗。。

国家和社会接纳步伐，，，开展种种形式的康健教育，，，普及晚年保健知识，，，增强晚年人自我保健意识。。

第五十二条　国家接纳步伐，，，生长老龄工业，，，将老龄工业列入国家扶持行业目录。。扶持和指导企业开发、生产、谋划顺应晚年人需要的用品和提供相关的服务。。

第五章　社会优待

第五十三条　县级以上人民政府及其有关部分凭证经济社会生长情形和晚年人的特殊需要，，，制订优待晚年人的步伐，，，逐步提高优待水平。。

对常住在本行政区域内的外埠晚年人给予一律优待。。

第五十四条　各级人民政府和有关部分应当为晚年人实时、便外地领取养老金、结算医疗费和享受其他物质资助提供条件。。

第五十五条　各级人民政府和有关部分办理衡宇权属关系变换、户口迁徙等涉及晚年人权益的重大事项时，，，应当就办理事项是否为晚年人的真实意思体现举行询问，，，并依法优先办理。。

第五十六条　晚年人因其正当权益受损害提起诉讼交纳诉讼费确有难题的，，，可以缓交、减交或者免交；；；；；需要获得状师资助，，，但无力支付状师用度的，，，可以获得执法援助。。

勉励状师事务所、公证处、下层执法服务所和其他执法服务机构为经济难题的晚年人提供免费或者优惠服务。。

第五十七条　医疗机构应当为晚年人就医提供利便，，，对晚年人就医予以优先。。有条件的地方，，，可以为晚年人设立家庭病床，，，开展巡回医疗、护理、康复、免费体检等服务。。

提倡为晚年人义诊。。

第五十八条　提倡与晚年人日常生涯亲近相关的服务行业为晚年人提供优先、优惠服务。。

都会公共交通、公路、铁路、水路和航空客运，，，应当为晚年人提供优待和照顾。。

第五十九条　博物馆、美术馆、科技馆、纪念馆、公共图书馆、文化馆、影剧院、体育场馆、公园、旅游景点等场合，，，应当对晚年人免费或者优惠开放。。

第六十条　农村晚年人不肩负兴办公益事业的筹劳义务。。

第六章　宜居情形

第六十一条　国家接纳步伐，，，推进宜居情形建设，，，为晚年人提供清静、便当和恬静的情形。。

第六十二条　各级人民政府在制订城乡妄想时，，，应当凭证生齿老龄化生长趋势、晚年生齿漫衍和晚年人的特点，，，统筹思量适合晚年人的公共基础设施、生涯服务设施、医疗卫生设施和文化体育设施建设。。

第六十三条　国家制订和完善涉及晚年人的工程建设标准系统，，，在妄想、设计、施工、监理、验收、运行、维护、治理等环节增强相关标准的实验与监视。。

第六十四条　国家制订无障碍设施工程建设标准。。新建、改建和扩建蹊径、公共交通设施、修建物、栖身区等，，，应当切合国家无障碍设施工程建设标准。。

各级人民政府和有关部分应当凭证国家无障碍设施工程建设标准，，，优先推进与晚年人日常生涯亲近相关的公共服务设施的刷新。。

无障碍设施的所有人和治理人应当包管无障碍设施正常使用。。

第六十五条　国家推动晚年宜居社区建设，，，指导、支持晚年宜栖身宅的开发，，，推动和扶持晚年人家庭无障碍设施的刷新，，，为晚年人创立无障碍栖身情形。。

第七章　加入社会生长

第六十六条　国家和社会应当重视、珍惜晚年人的知识、手艺、履历和优良品行，，，施展晚年人的专长和作用，，，包管晚年人加入经济、政治、文化和社会生涯。。

第六十七条　晚年人可以通过晚年人组织，，，开展有益身心康健的活动。。

第六十八条　制订执法、规则、规章和公共政策，，，涉及晚年人权益重大问题的，，，应当听取晚年人和晚年人组织的意见。。

晚年人和晚年人组织有权向国家机关提出晚年人权益包管、老龄事业生长等方面的意见和建议。。

第六十九条　国家为晚年人加入社会生长创立条件。。凭证社会需要和可能，，，勉励晚年人在自愿和量力的情形下，，，从事下列活动：

（一）对青少年和儿童举行社会主义、爱国主义、整体主义和艰辛奋斗等优良古板教育；；；；；

（二）教授文化和科技知识；；；；；

（三）提供咨询服务；；；；；

（四）依法加入科技开发和应用；；；；；

（五）依法从事谋划和生产活动；；；；；

（六）加入自愿服务、兴办社会公益事业；；；；；

（七）加入维护社会治安、协助调解民间纠纷；；；；；

（八）加入其他社会活动。。

第七十条　晚年人加入劳动的正当收入受执法保�；；；；ぁ�。

任何单位和个人不得安排晚年人从事危害其身心康健的劳动或者危险作业。。

第七十一条　晚年人有继续受教育的权力。。

国家生长晚年教育，，，把晚年教育纳入终身教育系统，，，勉励社会办妥种种晚年学校。。

各级人民政府对晚年教育应当增强向导，，，统一妄想，，，加大投入。。

第七十二条　国家和社会接纳步伐，，，开展适合晚年人的群众性文化、体育、娱乐活动，，，富厚晚年人的精神文化生涯。。

第八章　执法责任

第七十三条　晚年人正当权益受到损害的，，，被损害人或者其署理人有权要求有关部分处理，，，或者依法向人民法院提起诉讼。。

人民法院和有关部分，，，对侵占晚年人正当权益的申诉、控诉和揭发，，，应当依法实时受理，，，不得推诿、拖延。。

第七十四条　不推行保�；；；；ね砟耆苏比ㄒ嬷霸鸬牟糠只蛘咦橹�，，，其上级主管部分应当给予品评教育，，，责令纠正。。

国家事情职员违法失职，，，致使晚年人正当权益受到损害的，，，由其所在单位或者上级机关责令纠正，，，或者依法给予处分；；；；；组成犯罪的，，，依法追究刑事责任。。

第七十五条　晚年人与家庭成员因赡养、抚育或者住房、工业等爆发纠纷，，，可以申请人民调解委员会或者其他有关组织举行调解，，，也可以直接向人民法院提起诉讼。。

人民调解委员会或者其他有关组织调解前款纠纷时，，，应当通过说服、疏导等方式化解矛盾和纠纷；；；；；对有过错的家庭成员，，，应当给予品评教育。。

人民法院对晚年人追索赡养费或者抚育费的申请，，，可以依法裁定先予执行。。

第七十六条　干预晚年人婚姻自由，，，对晚年人负有赡养义务、抚育义务而拒绝赡养、抚育，，，荼毒晚年人或者对晚年人实验家庭暴力的，，，由有关单位给予品评教育；；；；；组成违反治安治理行为的，，，依法给予治安治理处分；；；；；组成犯罪的，，，依法追究刑事责任。。

第七十七条　家庭成员偷窃、诈骗、抢夺、侵占、勒索、居心损毁晚年人财物，，，组成违反治安治理行为的，，，依法给予治安治理处分；；；；；组成犯罪的，，，依法追究刑事责任。。

第七十八条　侮辱、离间晚年人，，，组成违反治安治理行为的，，，依法给予治安治理处分；；；；；组成犯罪的，，，依法追究刑事责任。。

第七十九条　养老机构及其事情职员损害晚年人人身和工业权益，，，或者未凭证约定提供服务的，，，依法肩负民事责任；；；；；有关主管部分依法给予行政处分；；；；；组成犯罪的，，，依法追究刑事责任。。

第八十条　对养老机构负有治理和监视职责的部分及其事情职员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，，，对直接认真的主管职员和其他直接责任职员依法给予处分；；；；；组成犯罪的，，，依法追究刑事责任。。

第八十一条　不按划定推行优待晚年人义务的，，，由有关主管部分责令纠正。。

第八十二条　涉及晚年人的工程不切合国家划定的标准或者无障碍设施所有人、治理人未尽到维护和治理职责的，，，由有关主管部分责令纠正；；；；；造成损害的，，，依法肩负民事责任；；；；；对有关单位、个人依法给予行政处分；；；；；组成犯罪的，，，依法追究刑事责任。。

第九章　附则

第八十三条　民族自治地方的人民代表大会，，，可以凭证本法的原则，，，连系外地民族民俗习惯的详细情形，，，遵照法定程序制订变通的或者增补的划定。。

第八十四条　本法施行前设立的养老机构不切合本规则定条件的，，，应当限期整改。。详细步伐由国务院民政部分制订。。

第八十五条　本法自2013年7月1日起施行。。

文章泉源：中国人大网

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