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问政四川｜一个小区的电梯之争何以强烈至此

2020-11-11

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问政四川｜一个小区的电梯之争何以强烈至此

成都会温江区向阳花园B区，，A栋楼由于崎岖楼层住户意见不统一，，电梯装置妄想弃捐，，一旁的B栋楼则因一二楼是车库与商铺，，得以顺遂装置电梯。。。。

向阳花园B区A栋一低层住户家门前装置了摄像头。。。。成都武侯区一老旧小区正在加装电梯，，新建的电梯井距离一楼住户窗户仅一米多，，住民希望尽快明确修建退让距离等标准。。。。

装置监控装备、准备防身铁棍、老人受惊吓送医院……克日，，在成都会温江区向阳花园爆发的事，，让住民们疑心——

开栏的话

“我快80岁了，，就盼着能坐上电梯回家，，一楼为啥就是差别意。。。。”“说好今年要安的，，为啥到现在都没动工?”近段时间以来，，不少群众通过四川日报民情热线(028-86968696)或四川在线问政四川栏目，，反映他们在老旧小区加装电梯历程中的期盼与懊恼。。。。

老旧小区加装电梯，，是一个十分现实而紧迫的问题：从总量上来讲，，四川至少有10万栋住宅有电梯加装需求，，成都现在无电梯的老旧住宅存量达4万套左右;也是一个不易的历程：阻止2019年12月尾，，成都全市取得电梯使用挂号证投入运行仅162台，，与需求相比，，有重大缺口，，进度尚需加速。。。。今年9月尾，，四川省人民政府办公厅印发《关于周全推进城镇老旧小区刷新事情的实验意见》，，再次明确支持老旧小区住民加装电梯。。。。

老旧小区装个电梯，，难点在那里?克日起，，四川日报·川观新闻民情栏目推出《老楼装新梯，，难在那里?》系列策划，，从协调机制、资金泉源、审批机制、行业治理等方面举行关注。。。。

克日，，有网友通过四川在线问政四川平台和四川日报民情热线(028-86968696)反映：成都会温江区柳城街道凤溪大道社区向阳花园B区在老旧小区电梯装置中爆发纠纷，，部分高层住户针对暂未签署装置协议的低层住户接纳诅咒、骚扰、威胁等手段，，导致双方多次闹到派出所。。。。

向阳花园B区的业主们为何由于装置电梯闹到云云田地?老旧小区装电梯，，难在那里?记者举行了视察。。。。

四川在线记者张明海/文郝飞/图

邻里间的电梯之争

崎岖楼层邻人世爆发强烈冲突，，电梯装置妄想弃捐

克日，，记者来到向阳花园，，B区A栋1单位2楼住户袁姨妈指着防盗门上方装置的摄像头，，对记者说：“都是装置电梯给闹的。。。。”

袁姨妈说，，2个月前，，由于差别意装置电梯，，高层住户对她多次举行诅咒和骚扰，，9月13日晚11时40分，，自称要买该楼栋6楼屋子的外来职员带着几个人，，拿榔头和铁棍砸她的家门。。。。“报警之后举行了调解处理，，社区也出面调解。。。。”袁姨妈说，，“我原来就有心脏病，，由于被惊吓还打了120送到医院抢救，，被逼无奈才装上了监控。。。。”

统一小区2单位1楼住户吴高全一家也有同样的困扰。。。。记者在其家门口看到，，为搪塞骚扰，，吴高全的老父亲吴大叔在门口准备了棍子等“防身利器”。。。。

装置电梯为何闹成这样?2002年建成的向阳花园B区，，是典范没有电梯的老旧小区，，袁姨妈和吴高全所在的楼栋，，由于高层住户和低层住户协商欠好，，直到现在还没定下电梯装置方案。。。。

“百分之九十以上的人都赞成了，，就低层的几个户主差别意，，这让我们也很为难。。。。”向阳花园B区推动老旧小区装电梯的业主之一张晓俊告诉记者，，像其他老旧小区一样，，该小区老龄化情形较量突出，，60%以上的户主都是晚年人，，“装置电梯的需求迫切。。。。”

袁姨妈也很生气：“电梯装置的位置，，就在自家客厅边上，，噪音、遮挡光线、屋子贬值等问题都是现实保存的。。。。”

由于过激的行为和住民始终难以告竣一致，，向阳花园B区A栋电梯装置妄想弃捐。。。。“没步伐，，只有暂时停下来，，就看下一步咋个协调了。。。。”张晓俊说。。。。

政策是否过于严苛

“只要一户差别意，，电梯就装不了”，，大大都副省级都会已放宽这一要求

邻里之间，，为装置电梯，，纠纷一直，，这样的情形不是个案。。。。

成都简阳市简城街道金水街社区金兴大院1栋2单位、成都会高新区桂溪街道丽日清风小区1栋12单位等小区住民均拨打民情热线(028—86968696)，，反映相同的问题。。。。曾对老旧小区加装电梯举行专题调研的成都会政协委员冉鸣告诉记者，，凭证他的调研，，老旧小区装电梯受阻，，80%以上的原因是业主协调达不可一致。。。。

“贫困的是，，凭证现行政策，，只要一户差别意，，电梯就装不了。。。。”凤溪大道社区党委书记张洪涛告诉记者。。。。

2015年出台的《四川省既有修建电梯增设指导意见》，，明确电梯增设的主要实验条件是“经增设电梯梯号全体业主住户赞成”。。。。2018年8月，，四川参考北京、广州、上海等地做法，，由成都会先行先试，，将该条款调解至“既有住宅自主增设电梯应当经本单位、本栋或本小区衡宇专有部分占修建物总面积三分之二以上的业主且占总人数三分之二以上的业主赞成，，其他业主无异议。。。。”

“两个三分之二，，我们小区早已抵达了这一标准，，但卡就卡在了‘其他业主无异议’这点上。。。。”张晓俊说。。。。

对此，，不少人以为，，政策过于严苛，，应该调解。。。。省人大代表蒋乙嘉曾做过视察：就住户是否赞成增设电梯问题，，在天下副省级都会中，，绝大大都划定“三分之二赞成”即可，，仅有成都会和哈尔滨市划定要“其他业主无异议”或全体赞成。。。。记者盘问媒体报道发明，，去年底，，上海市等都会也把业主赞成率条件，，放宽到三分之二业主赞成即可。。。。

下层组织是否到位

“住民遇到疑问和矛盾，，经常唬�；；；；嵊浅畈恢勒宜バ�”

有的政策较量严酷，，而有的政策却没有严酷落实。。。。

记者查阅到《四川省既有修建电梯增设指导意见》，，内里明确“要建设以乡(镇)人民政府、街道服务处、社区居委会为主体的协调机制”，，“起劲做好住民的政策宣传和相关协调事情”。。。。但对这一点，，记者采访中，，发明部分社区居委会认真人等似乎并不清晰。。。。凤溪大道社区相关认真人就以为：“老旧小区装置电梯属于住民自治领域，，社区欠好提前介入，，只能是住民协商好之后，，社区备案，，向上级申请财务津贴。。。。”

温江向阳花园B区业主吴大叔体现，，在小区讨论装电梯历程中，，社区居委会前期仅仅只是组织了一次全体业主晤面会，，“厥后的协商，，都没有通知我们这些有差别意见的业主加入了”“爆发冲突后，，社区居委会介入调解，，但街道办相关认真人和事情职员仍然没有出面”，，成都会高新区桂溪街道丽日清风小区业主周俊告诉记者，，该小区装置电梯楼栋虽然不是自己所属单位，，但电梯位置却是位于小区车库收支口，，“这就涉及公共利益了，，我们许多业主都提出了阻挡意见，，可是人家就直接入场施工了，，社区居委会也没好好协调。。。。”

“许多现实的利益问题，，靠我们自己你一句我一句，，针尖对麦芒地吵，，只能把各人越说越激动。。。。”有住民告诉记者。。。。好比在向阳花园的争议中，，住民的协商卡点之一就是赔偿问题，，张晓俊则告诉记者，，他们曾提出可以给低层住户一些赔偿，，“但一些人要求津贴几万元甚至上十万元的损失，，我们难以接受。。。。”

省住房和城乡建设厅房管处相关事情职员也注重到这点，，他告诉记者：“我们调研发明，，在老旧小区电梯加装历程中，，许多住民遇到疑问和矛盾，，经常唬�；；；；嵊浅畈恢勒宜ソ饩鲂�。。。。为此，，我们将向有关部分建议，，要充分增强下层组织的指导作用。。。。”

四川大学公共治理学院行政治理系系主任范逢春也以为：“在一些加装电梯的案例中，，我们看到，，虽然下层组织没有完全缺位，，但却远远没做到位。。。。”

声音

既应放宽业主赞成率也需明晰赔偿标准等

老旧小区刷新中“老楼装新梯”，，怎样阻止类似向阳花园B区这样的“冲突”泛起?

对此，，蒋乙嘉就在今年提交了一份建议，，既有住宅自主增设电梯，，“经本单位、本栋或本小区衡宇专有部分占修建物总面积三分之二以上的业主且占总人数三分之二以上的业主赞成”即可，，他以为这也与《物权法》的划定相一致。。。。

民建成都会委员会提交的一份整体提案里则建议，，放宽业主赞成率需求的同时，，还应细化相关政策及标准，，以更好地兼顾崎岖楼层之间的利益。。。。“对电梯加装事情举行细节指导，，对分歧点及修建间距、修建退让、修建高度、采光透风条件等细节举行专属手艺治理划定，，以详细指标使得妄想治理事情趋于标准化。。。。”

“除了施工标准，，高层住户对低层住户的赔偿机制也应该进一步明晰。。。。”尚有专家以为：必需看到，，装置电梯确实会消耗低层住户的一些权益，，高层住户应该对低层住户有所赔偿，，详细赔偿标准上，，可经相关部分详细调研后，，凭证差别类型的小区出台指导建议，，也可以在详细案例中，，指定有相关资质的第三方评估确定赔偿标准，，以免无据可依。。。。

另一方面，，在范逢春看来，，老旧小区加装电梯，，是社区治理的主要内容，，下层组织不可“抽身事外”，，“否则即便政策调解了，，纠纷依然可能爆发。。。。”

范逢春体现，，在老旧小区电梯加装中，，下层组织可以做好老旧小区电梯装置中的住民培训事情、搭建有用的相同平台、提供树模案例等更多详细指导，，“把下层社区组织、下层政府的指导实力适外地施展出来。。。。”

冉鸣持同样的看法。。。。“现在来看，，在组织发动上，，JDB电子地方政府(街道服务处)、社区居委会和物业公司没有起劲性，，对阻挡业主的指导说服事情没有太多作为，，只是被动调解矛盾。。。。”他建议，，街道办可建设既有住房自主增设电梯协调指导组，，对推进中的难题，，尤其是来自住户的阻力和物管方面的拖延多做事情，，施展住户自主难以施展的作用。。。。

他山之石

“老楼装新梯”上海这样做

在上海，，由于下层政府自动推进等因素，，其加装电梯的楼栋数从2018年立项188栋，，到2019年立项624栋。。。。

以上海市虹口区江湾镇街道逸仙小区为例，，10月27日，，该小区14个单位加装电梯同时开工，，该小区将所有装置上电梯。。。。据相识，，在装置电梯协商历程中，，下层组织的作用禁止忽视——该小区建设加梯暂时党支部，，使“每栋楼都有党的组织在引领、每个楼道都有党的事情在推进、每名党员都在社区施展作用”，，确保乐成推进。。。。同时，，区房管局、街道向导下沉一线，，通过“一周一例会、一周一剖析、一周一推进”，，为加装电梯事情理清脉络、突破阻力。。。。

泉源于：四川日报

文章网址：https://sichuan.scol.com.cn/dwzw/202011/57949990.html

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5年后，，楼梯房和电梯房哪个更保值，，新规下，，谜底一目了然

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广州这些小区电梯迩来频发故障，，官方转达已督查处理

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